• 索 引 號:686175779-201912-167087
  • 主題分類:市政府公報
  • 來  源:昆明市人民政府辦公室
  • 發布日期:2019-12-11 16:52
  • 名  稱:【2019年第11期】昆明市人民政府辦公室關于印發昆明市職業技能提升行動實施辦法(2019—2021年)的通知
  • 文  號:昆政辦〔2019〕93號

昆明市人民政府辦公室關于印發昆明市職業技能提升行動實施辦法(2019—2021年)的通知

昆政辦〔2019〕93號

各縣(市)、區人民政府,市政府各委辦局,各國家級、省級開發(度假)園區管委會,各直屬機構:

《昆明市職業技能提升行動實施辦法(2019—2021年)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。

2019年11月1日

昆明市職業技能提升行動實施辦法(2019—2021年)

為貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)的通知》(云政辦發〔2019〕69號)精神,大規模開展職業技能培訓,全面實施職業技能提升行動,結合我市實際,制定本實施辦法。

一、 目標任務

大力推行終身職業技能培訓制度,面向職工、就業重點群體、建檔立卡貧困勞動力(以下簡稱貧困勞動力)等城鄉各類勞動者,大規模開展職業技能培訓。2019—2021年底,全市開展各類補貼性職業技能培訓50萬人次以上,其中2019年培訓15萬人次以上;力爭到2021年底,全市技能勞動者總量達到150萬人,占就業人員總量的比例達到30%以上,高技能人才總量達到45萬人,占技能勞動者總量的比例達到30%以上,努力提高職業培訓質量,增強就業人員技能,為我市建設區域性國際中心城市提供堅實的技能人才保障。

二、 工作措施

(一)突出重點群體,開展針對性職業技能培訓

1. 大力開展企業職工技能提升和轉崗轉業培訓。指導企業制定職工培訓計劃,廣泛組織崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓,開展崗位練兵、技能競賽、在線學習等活動,提升職工素質和轉崗能力。發揮行業、龍頭企業和培訓機構作用,引導幫助中小微企業開展職工培訓,幫助困難企業特別是去產能企業開展轉崗轉業培訓。化工、礦山、金屬冶煉、建筑施工、城鎮燃氣、煙花爆竹、道路運輸單位及危險品的生產經營存儲單位等高危行業企業要組織從業人員和各類特種作業人員普遍開展安全技能培訓,嚴格執行從業人員安全技能培訓合格后上崗制度。

2. 加強就業重點群體職業技能提升培訓和創業培訓。面向農村轉移就業勞動力、城鄉未繼續升學初高中畢業生(以下簡稱“兩后生”)等青年、退役軍人,就業困難人員(含殘疾人)等就業重點群體開展培訓。針對農村轉移就業勞動力,開展易地扶貧搬遷就業培訓、轉移就業培訓計劃、農民工“春潮行動”、“求學圓夢行動”、新生代農民工職業技能提升計劃和返鄉創業培訓計劃。圍繞鄉村振興戰略實施新型職業農民培育工程。針對“兩后生”開展勞動預備培訓。

3. 加大貧困勞動力和貧困家庭子女技能扶貧工作力度。大力實施技能扶貧專項行動,確保有培訓意愿的貧困勞動力都能參加技能提升培訓。特別是對東川區、尋甸縣、祿勸縣等縣區,探索通過項目制購買服務等方式為貧困勞動力提供免費職業技能培訓。深入推進技能脫貧千校行動和深度貧困地區技能扶貧行動,對接受中職教育的貧困家庭學生,按規定落實中等職業教育國家助學金和免學費等政策。

4. 全面推行企業新型學徒制及現代學徒制。到2021年,計劃培訓1萬名新型學徒。按政府引導、企業為主、培訓機構參與的原則,采取“產教融合、企校合作、企校雙制、工學一體”的培養模式,在企業全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的企業新型學徒制和現代學徒制。企業可結合生產實際自主確定培養對象,培養目標以中級及以上技術工人為主,培養期限為1—2年,特殊情況可延長到3年。以企業培訓中心、職業(技工)院校、職業培訓機構等培訓主體為依托,采取企校雙師帶徒、工學交替培養等方式,充分利用“互聯網+”等現代化技術手段提升學徒知識和創新能力。學徒培訓期滿,可參加職業(技工)院校畢業(結業)考核或職業技能評價,合格者取得相應證書。

5. 兼顧其他各類勞動者開展職業技能培訓。除重點培訓群體以外,失業人員、畢業年度及離校未就業高校畢業生、不具有按月領取養老金資格的人員,可納入職業培訓補貼政策范圍。

(二)擴大培訓供給能力,構建多方協同職業技能培訓體系

6. 突出企業培訓主體作用。支持各類企業特別是規模以上或者吸納就業人數較多的企業設立培訓中心。企業培訓中心可自行或與具備辦學資質的培訓機構聯合辦學,支持符合條件的企業開展技能人才自主評價和職業技能等級認定工作。企業舉辦或參與舉辦職業(技工)院校的,可按現行有關規定根據畢業生就業人數或培訓實訓人數,在高技能人才基地建設、創業園區建設和職業技能培訓補貼等方面給予支持。

7. 增強職業院校培訓基礎作用。支持職業(技工)院校開展各類補貼性職業培訓,在其專業范圍內面向院(校)外開展職業技能培訓,資金收支管理按照財政有關規定執行。在院校啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書(1+X)”制度試點工作。核定績效工資總量時,可向承擔職業技能培訓工作的院校傾斜。允許職業(技工)院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經費,學校培訓工作量按一定比例折算成全日制學生培養工作量。職業(技工)院校在內部分配時,應向承擔職業技能培訓工作的一線教師傾斜,保障其合理待遇。

8. 發揮社會力量培訓支持作用。鼓勵社會力量舉辦職業培訓機構和評價機構,結合市場需求規范推進培訓工種審批。民辦職業培訓機構和評價機構在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面與公辦同類機構享受同等待遇。探索建立民辦職業培訓機構星級評定制度,評定結果將作為參加招投標的重要依據。原則上通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式購買培訓服務和評價服務,不得分離準入資格與具體培訓項目。充分利用省外優質培訓資源為我市職業技能培訓提供服務。

(三)提升培訓管理服務能力,加強培訓基礎能力建設

9. 加強職業培訓載體平臺建設。支持建設市級產教融合實訓基地和公共實訓基地,積極推進職業技能培訓資源共建共享。加強職業技能培訓基礎能力建設。到2021年,依托駐昆企業、職業(技工)院校及職業培訓機構,認定至少5個市級高技能人才培訓基地,每個基地給予200萬元補貼;爭取建設5個國家級技能大師工作室,10個省級技能大師工作室,60個市級技能大師工作室,扶持政策按現有規定執行。鼓勵技能大師工作室積極參與培訓。根據開展培訓的企業、職業培訓機構、技能大師工作室數量,每年按一定比例選取培訓規模大、效果好、管理規范的培訓主體給予一次性基礎工作獎補10萬元。

10. 推進職業技能培訓信息化建設。大力推廣“互聯網+職業培訓”等先進培訓方式,加快建設互聯網培訓平臺,充分運用現代信息技術,加強優質培訓資源供給。運用“技能培訓通APP”,實現職業技能培訓補貼實名制信息化管理,建立勞動者職業培訓電子檔案。建立培訓補貼網上經辦服務平臺,減少證明材料,提高服務效率。

11. 發揮職業技能競賽帶動作用。支持企業、行業協會開展職業技能競賽活動,列入年度職業技能競賽項目的,可獲得競賽基礎工作獎補。每年全市統籌舉辦各級職業技能競賽不少于20場次,對規模大、質量高、效果好的承辦單位給予每場次5萬元—20萬元基礎工作獎補。推廣“競賽、展示、互動、體驗”為一體的辦賽模式,制訂職業技能競賽管理辦法,提高職業技能競賽規范化水平和影響力。

12. 創新職業技能培訓內容。以職業技能提升為核心,加強通用職業素質和求職能力等綜合性培訓。將職業道德、職業規范、工匠精神、質量安全意識、有關法律法規、掃黑除惡、禁毒防艾、環保、健康和衛生、就業指導、應急管理和安全生產等內容貫穿職業技能培訓全過程。圍繞市場急需緊缺職業,開展家政、養老服務、母嬰護理、保安、電工、民族工藝等職業技能培訓;圍繞經濟社會發展,開展循環農業、智慧農業、旅游業、康養產業、智能建筑、智慧城市、設備制造等戰略性新興產業的職業技能培訓。圍繞培訓發展電商產業,將攝影攝像、包裝設計、物流快遞、“店鋪”裝修等電商服務技能納入職業培訓補貼范圍。加大人工智能、云計算、大數據等新職業新技能培訓力度。

三、 補貼政策

(四)落實職業培訓補貼基本政策

戶籍地、常住地、求職就業地在我市的符合條件勞動者參加培訓并取得國家職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等的,按規定給予職業培訓補貼,原則上每人每年可享受不超過3次,但同一職業同一等級不可重復享受。勞動者可參加有組織的職業培訓或自主選擇培訓機構和培訓項目。開展補貼性職業技能培訓需按規定報備培訓計劃后方可實施。

(五)培訓補貼標準目錄管理

對補貼性職業技能培訓實施目錄清單管理,并由人社、財政部門及時公布培訓項目、培訓機構和評價機構目錄,方便勞動者按需選擇。企業可以結合產業發展、實訓條件、市場需要在公布的目錄范圍外設置培訓目錄,但需按規定提前逐級報備。對應急管理、市場監管、住房城鄉建設、交通運輸等部門發放的特種作業操作證書,由各主管單位提出目錄及標準,報人社、財政部門研究決定納入補貼目錄。

(六)給予企業技能培訓補貼

企業組織職工參加崗前培訓、在崗安全技能培訓、轉崗轉業培訓和職業技能提升培訓的,可根據取得的證書和等級給予800元—6000元培訓補貼。企業開展新型學徒制培訓的,憑相應證書按照每人每年不低于4000元的標準給予補貼(其中獲得國家職業資格證書或企業技能等級證書的,按照每人每年五級4000元、四級5000元、三級6000元的標準給予企業培訓補貼)。

(七)給予免費職業技能培訓

對貧困勞動力、失業人員、“兩后生”、農村轉移就業勞動力、轉崗職工、殘疾人、退役軍人,由公共服務機構采取公開招標方式組織開展的免費職業技能培訓,所需資金實行全額支付。

(八)給予培訓期間生活費補貼

對貧困勞動力、就業困難人員、“兩后生”中的農村學員,在培訓期間通過就業補助資金給予每人每天60元的生活費(含交通費)補貼。

(九)給予以工代訓培訓補貼

企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業并開展以工代訓的,以及參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業并開展以工代訓的,可按照用工方支付給勞動者工資總額20%的標準給予職業培訓補貼,補貼期限最長不超過6個月。

(十)給予預撥職業培訓補貼資金

對企業按照縣級及以上人社部門及其他有關行業主管部門批準的培訓計劃組織職工開展培訓的,職業(技工)院校和培訓機構經招標確認對貧困勞動力、去產能失業人員、退役軍人開展項目制培訓的,可先行撥付50%的培訓補貼資金。企業開展新型學徒制培訓的,經人社部門審核列入學徒培養項目的,可按規定向企業預支不超過50%的培訓補貼資金。

四、 組織保障

(十一)加強統籌推進

各縣(市)區人民政府,各國家級、省級開發(度假)園區管委會要高度重視,統一認識,把職業技能提升行動作為重要民生工程。成立技能提升領導小組和工作專班,切實承擔主體責任,分解任務,明確職責,建立工作情況月報、季報、年報制度,形成市級統籌、部門參與、縣(市)區實施的工作格局,全面抓好職業技能提升行動。

(十二)健全工作機制

健全職業技能提升行動工作領導協調機制,充分發揮各方作用,形成合力。人社部門承擔政策制定、標準開發、資源整合、培訓機構管理、質量監督、資金管理等職責,制定年度工作計劃,分解工作任務,抓好督促落實。發展改革部門要統籌推進職業技能培訓基礎能力建設。工業和信息化、住房城鄉建設等部門要發揮行業主管部門作用,積極參與培訓工作。教育部門、財政部門、農業農村、退役軍人、應急管理、市場監管、交通運輸、國資、商務、民政、審計、扶貧等各有關部門按照職責分工共同推進職業技能提升行動。支持鼓勵市總工會、團市委、婦聯、殘聯等群團組織以及行業協會積極參與(責任清單詳見附件)。

(十三)加大資金支持

從2018年底失業保險基金滾存結余中提取20%的資金,專項用于支持2019—2021年全市職業技能提升行動,在社會保障基金各級財政專戶中單獨建立“職業技能提升行動專賬”,各級人社部門開設“職業技能提升行動專賬支出戶”。按規定實行分賬核算、專款專用。除已明確應由就業補助資金支出的項目從就業補助資金支出外,其他支出項目從職業技能提升行動專賬支出。各縣(市)區,各國家級、省級開發(度假)園區可安排經費對教材開發、師資培訓、教學改革、技能競賽、培訓組織動員等基礎工作進行獎補。企業要按有關規定足額提取和使用職工教育經費,其中60%以上用于一線職工培訓,可用于企業“師帶徒”津貼補助。落實將企業職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。

(十四)強化資金管理

加強廉政風險防控,做好監督檢查和專項審計工作。各級各部門要定期向社會公開資金使用情況,規范資金申報、撥付程序。同一培訓項目不得重復申報職業培訓補貼。對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲,對培訓工作中出現的失誤和問題要區分不同情況對待,保護工作落實層面干事擔當的積極性。

(十五)加強輿論宣傳

各級各部門要加大政策宣傳力度,充分利用各類新聞媒體,廣泛宣傳提升勞動者職業技能推動富民增收的重要意義和政策舉措,提升公眾知曉度。幫助企業、培訓機構和勞動者熟悉了解、用足用好政策,共同促進職業技能培訓工作開展。大力弘揚和培育工匠精神,落實提高技術工人待遇的政策措施,加強技能人才激勵表彰工作,積極開展各類職業技能競賽活動,營造技能成才的良好環境。

附件:重點工作任務責任清單


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