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昆明市工商局關于對市政協十三屆一次會議131264號提案的答復
[發布時間:2017-11-02 11:29來源:中國昆明]

劉蜀昆、王豫委員:

您們所提的《整合高原特色優勢 支持奶業差異化發展----順利完成昆明市奶業的供給側改革》提案已交我局辦理。針對您們在提案中提出的“在工商部門的支持下,實施自有品牌戰略,推進我市本土乳品品牌發展,發展一批昆明出品的品牌農業典范企業沿著高鐵路線到北上廣去搶占低溫奶市場。”的建議,答復如下:

一、 工商部門實施商標品牌戰略情況

近年來,貫徹《國家知識產權戰略綱要》,昆明市工商局把推進商標戰略與經濟發展轉型升級深度融合,與昆明市的經濟社會發展相融合,大力培育發展商標品牌。2010年,昆明市被國家工商總局確定為首批國家商標戰略實施示范城市,以此為契機,昆明市工商局結合全市商標發展實際,把全面推進與重點突破、做大規模與提升品牌相結合,,努力提升商標戰略服務昆明區域性國際中心城市建設水平,取得了顯著成效。昆明市商標申請和注冊量連年保持快速增長勢頭,2016年全市商標注冊申請27315件,新獲準注冊商標18975件,有效注冊商標達到92893件,在西部12個省會城市(直轄市)中位居第4位。

(一)抓保障,建立商標品牌發展支持機制。

一是建立了組織保障機制。昆明市工商局積極向市委市政府請示匯報,爭取支持,昆明市政府高度重視商標戰略的實施工作,專門成立了商標戰略推進工作領導小組,由市政府分管副市長任組長、工商、知識產權、質監、工信、商務、財政、農業、公安等有關部門負責人為成員,形成政府統一領導、工商部門主抓、相關部門通力協作齊抓共管的格局。在2011年,昆明市政府還出臺了《昆明市實施商標戰略“十二五”規劃》,明確提出將商標戰略納入全市經濟社會發展總體規劃和目標管理考核體系,要求各級政府、有關部門按照市政府年度總體商標發展考核指標,制定年度工作實施方案,逐層分解落實責任。

二是建立引導激勵機制。為提升企業的商標品牌意識,昆明市政府加強了對企業的引導,相繼制定出臺了《關于加快非公有制經濟發展的意見》、《昆明市企業創三級名牌和三級名品的實施意見》和《貫徹落實商標戰略實施示范城市工作的意見》等規范性文件,從政策上激發企業創立品牌的主動性和積極性。對創牌成效顯著的企業予以獎勵,對新認定中國馳名商標直接由市財政獎勵20萬元,省著名商標由市財政和企業屬地財政每件各獎勵5萬元。同時,優先推薦企業法人代表或有突出貢獻人員為市級勞動模范;對名牌企業、名牌產品保障供應給予特別優待,營造全社會支持名牌、保護名牌、使用名牌的良好氛圍。

三是建立聯合保護機制。強化商標專用權協作保護力度,由工商部門牽頭,與公安、檢察、商務、質監、知識產權等部門建立聯合執法、信息互通、案件移送制度,建立行政執法與刑事司法銜接工作機制,為增強打擊合力提供了制度保障。制定了《市場監管應急預案》,將商標保護突發事件納入應急管理,實施五級響應。

(二)抓氛圍,營造良好的商標品牌發展環境。

一是強宣傳,全力營造商標品牌發展氛圍。昆明市各地每年都按市政府有關獎勵政策,對獲馳名商標、云南省著名商標、昆明市知名認定的“三級名牌”進行表彰獎勵,并進行社會推介,宣傳名優品牌,有力地推動了企業爭優創牌的積極性。昆明市工商局著力增強企業與社會公眾的商標品牌意識,將日常宣傳與集中宣傳相結合,推進商標品牌宣傳的常態化。每年都積極開展“3.15國際消費者權益日”和“4.26世界知識產權日”宣傳活動,充分利用報紙、電臺、網絡等多種媒體,在全社會營造重視注冊商標、精心培育商標、主動運用商標、自覺保護商標的良好氛圍。將商標品牌宣傳與消費維權宣傳相融合,持續開展消費教育“五進”活動,切實提高社會各屆的商標意識。

二是強支持,全力助推名牌企業發展。采取梯級推進的方式,選擇確定一批具備一定條件、有發展潛力的企業作為創三級名牌名單,實施重點幫扶和培育,扶持這些企業創建名牌商標。積極發揮有關行業組織、協會及其他中介機構作用,做好相關業務服務,幫助企業樹立品牌意識,維護企業合法權益,提高競爭力和市場信譽。昆明市政府把新型工業化、非公企業、科技發展、農業龍頭企業培育等方面的資金扶持重點向三級名牌企業傾斜,把獲得國家級、省級、市級名牌稱號的產品統一列入名優產品目錄,鼓勵黨政機關、企事業單位同等條件下優先使用市內名牌。有關部門對獲得三級名牌的企業,在融資、電力、運輸、供水、供地等生產要素價格上給予優惠待遇,促進“雙創”產品上臺階、上規模。

三是強服務,全力提升商標工作服務水平。實施商標注冊與企業登記注冊相聯動,強化商標行政指導服務,推行登記注冊與商標培育制度,綜合運用一份商標戰略實施提示書、一份商標信息采集表、一份商標代理中介機構名冊、一份商標監督管理聯絡服務卡的“四個一”方式,深入開展“一所一標”、“一所多標”、“一企多標”和 “一人一標”商標培育活動,大力培育商標,促進商標增量提質。2016年,昆明市工商局成為國家工商總局在云南的惟一商標專用權質權登記受理點,以此為契機,昆明市工商局積極推進商標專用權質押融資工作,促進商標品牌價值的轉化運用,目前共辦理商標專用權質權登記10件,被擔保債權總額達2億元。同時,昆明市工商局著力加強商標代理機構的管理,規范商標代理服務行為,努力為企業打造良好的商標代理服務環境。到目前全市經國家工商總局商標局備案的商標代理機構已發展到220 家、律師事務所69家。

(三)抓保護,嚴厲打擊商標違法行為。

一是深入開展“雙打”專項執法行動。昆明市工商局把打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品作為推進商標專用權保護的有力抓手,每年持續深入開展“雙打”專項執法行動,突出重點區域、重點商品、重點違法行為,以馳名商標、云南省著名商標、昆明市知名商標和地理標志商標為重點保護對象,嚴厲打擊各類侵犯商標專用權違法行為,有力地維護了公平競爭的市場秩序。同時,積極推進商標專用權保護的政企聯動,與企業聯合打擊商標侵權行為,強化商標侵權行為精準打擊,對名優企業的商標實施個體保護。由于“雙打“工作成績突出,昆明市工商系統有1個個人和1家單位法曾分別榮獲全國工商系統“兩打”專項行動先進個人和先進集體榮譽稱號。在2016年,昆明市各級工商和市場監管部門共查辦商標違法案件116件。

二是加強對商標印制企業監管。昆明市工商局著力建立和完善商標印制企業經濟戶口管理,實行“一戶一檔”重點監管。定期不定期組織對商標印制企業開展拉網式專項檢查,摸清商標印制企業底數和經營情況,指導企業建立健全各項商標印制管理規章制度,堅決查處違法印制、出售商標標識及包裝、裝潢的行為,從源頭上防范商標侵權違法行為的發生。

三是積極創新商標品牌保護機制。在商標品牌集中的大型商場、超市、市場、園區建立商標維權站,推行商標授權經營和備案公示制度,通過“入場審查、商標備案、品牌公示、日常管理、失信退市、聯動保護”,建立了商標品牌保護的長效工作機制。通過這機制實現了經銷商與生產商雙向透明、主辦方與經銷商雙向透明、經銷商與消費者雙向透明的三個“雙向透明”。 昆明在大型商場建立商標維權站的做法效果顯著,得到了國家工商總局的肯定。此外,昆明市工商局還積極探索商標區域協作保護機制,深化與曲靖、玉溪、楚雄等滇中城市商標保護協調,建立昆明和曲靖、玉溪、楚雄1+3區域協作商標保護機制,并加以推進落實,在區域內強化商標信息共享交流、監管執法聯動。利用商標戰略實施示范城市平臺,加強與其他商標戰略實施示范城市的橫向交流和信息傳遞,加強和周邊地區、先進發達地區在區域知識產權執法、中介服務等方面的交流合作,增進省際城市間商標合作。

二、 工商部門促進高原特色農業發展情況

誠如您們在提案中指出的,“低緯度高海拔的獨特地理優勢讓昆明成為精品農業的孵化器”。“只有整合優勢,發展高原特色品牌戰略,才能在全國奶業大發展中占有一席之地”。昆明市工商局在商標品牌發展中,也非常注重利用商標品牌服務和促進包括奶業在內的高原特色農業發展,著力培育和打造一批商原特色農業名牌。我市雪蘭等知名企業都被認定為昆明市的知名商標和云南省著名商標。具體措施是:

一是加強對高原特色農業品牌創建引導。做好高原特色農業,安全優質是重要保障。我們高度重視樹立農產品安全,主動為農業企業提供商標注冊、運用、管理和保護等內容的行政指導、積極幫助農業企業創建昆明市知名商標、云南省著名商標和中國馳名商標,提升品牌內涵和競爭力,著力加強地理標志的培育、注冊、管理和保護力度,服務我市特色農業做大、做強。加強與農林牧等有關部門的協作,積極引導農民、行業協會和農產品生產、銷售、加工、服務企業注冊農產品商標和地理標志商標,支持農業企業和農村合作組織創牌經營,推廣“公司+商標+農戶”生產經營模式,扶持培育一批“名、特、優、新、稀”農產品商標。著力拓展商標服務農業功能,提升農業發展質量和效益,推動傳統農業向都市型現代農業轉變,推動農產品商標和地理標志商標在農業增效、農民增收上發揮更大的作用。

二是建立昆明市高原特色農業企業“三級名牌”培育機制。積極搭建好農業企業創建馳名商標、著名商標、知名商標的平臺,深入推進農產品品牌創建。充分利用豐富的生物資源和立體氣候特征,大力發展農業特色產品,以農業龍頭企業為核心,著力培育更多的上規模、有競爭力的“滇系”、“昆系”農產品品牌。全市各級工商部門通過反復到企業宣傳教育、反復到政府匯報請示,反復開展商標品牌知識培訓,幫助和指導更多的農業企業創建品牌,鼓勵和引導更多的農業企業創建“三級名標”,不斷提升我市高原特色農業農產品市場知名度和競爭力。進一步加大地理標志商標培育。加強與農業、畜牧等部門聯系對接,深入開展調查研究,在摸底基礎上,按照重點指導、梯次發展原則,確定合理的培育、注冊工作規劃,形成挖掘一批、培育一批、申注一批的地理標志培育梯隊。目前,全市地理標志商標已達件。

三是加強高原特色農業企業保護。加強商標日常監管。強化工商部門與農業企業和地理標志企業、協會的商標維權保護協作,共同維護企業商標權益。加強職能部門的協作與配合,健全工商部門與知識產權、公安、質監、海關、商檢等部門的商標協作保護制度,加大商標行政保護力度,嚴厲打擊商標侵權行為。有針對性地開展農產品商標保護專項執法行動,擴大農產品的保護范圍,加大侵害涉農商標案件的查處力度。建立農業企業走訪制度,由各級工商部門梳理出本轄區的重點農業龍頭企業名單,建立對口聯系制度,對農業龍頭企業“訪需解憂”。

三、 工商部門今后促進奶業品牌發展的措施

奶業產業是我市特色產業、優勢產業,針對提案內容,昆明市工商局將發揮職能作用,服務好全市奶業產業發展。

一是進一步強化市場準入服務。當前,國家正大力推進商事制度改革,推進工商登記的便利化。工商部門將發揮職能作用,積極培育和發展乳品經營主體。積極推進奶業產業集聚,大力發展專業合作社,提升奶業產業化水平。積極推進市場誠信體系建設,依托昆明市企業信用信息公示平臺,加強乳制食品生產、加工、銷售經營戶年報工作,及時公示企業信息,對失信企業實施聯合懲戒。加強對經營企業的幫扶,認真落實“貸免扶補”、“兩個十萬元”工程,對符合政策的予以支持。

二是進一步強化商標品牌服務。積極引導奶業經營企業實施商標品牌戰略,主動為農業企業提供商標注冊、運用、管理和保護等內容的行政指導,強化商標品牌服務,促進奶業產業品牌化,提升品牌內涵和競爭力。著力加強地理標志的培育、注冊、管理和保護力度,服務奶業市場做大、做強。同時,加強商標專用權保護,以重點企業、重點品牌為著力點,嚴厲打擊侵犯商標專用權和制售假冒偽劣商品行為,營造公平競爭的市場環境。

三是進一步強化廣告宣傳服務。與商標品牌戰略聯動實施,引導企業走廣告發展戰略,強化企業和產品宣傳,提升企業和產品的社會影響力。引導企業注重產品質量,強化質量管理,積極開展新產品研發,提高企業的創新力。加強廣告宣傳,引導企業積極參加各類品牌博覽活動,推動企業走出去,開拓市場。

感謝您對工商工作的關心和支持。

聯系人及電話:王光勇,13388712566。

                          

昆明市工商行政管理局

2017年6月22日

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